近年来，随着中山市经济社会的快速发展，人们改善生活质量的愿望不断提高，各类环境污染问题逐年增多，导致环境矛盾和纠纷日益尖锐。特别是餐饮业油烟污染，具体影响范围广，群众意见多等特点，屡禁不止。“餐饮业油烟排放标准”的实施，在一定程度上指导了环保部门对油烟扰民问题的审批和处理，但在实际工作中仍有许多环保信访难以彻底解决。以广东省中山市为例，探讨了如何解决餐饮业油烟引起的环境信访问题。
餐饮业油烟污染现状及主要特征
中山市饮食业油烟投诉
2018年1月至12月，中山市共接到群众烟灰投诉725起，占投诉总数的4.71%。以石旗区为例。在该地区收到的245宗投诉中，162宗涉及重访，占66.1%；在137个投诉的食品和饮料店中，54宗被多次投诉，占39.4%；其中10次投诉4次以上。
主要特点
关于低空排放的投诉很多，对高空排放的投诉很少。餐厅排烟管道位置、方向、高度不合理造成的矛盾比较突出。由于居民可以直接看到从低海拔排放的烟雾，并能感受到它所产生的刺鼻气味，因此，由于烟囱短，进行低海拔排放引起了更多的信访投诉。
小型食肆的投诉较多，而大型食肆的投诉则较少。涉及个别食肆的信访个案占投诉个案的九成以上，超过半数的个别食肆并没有经过有关的环境影响评估程序；另一方面，大部分具一定规模的酒店及食肆均有完备的环评程序及合资格的油烟处理设施，而接获的投诉则较少。
住宅区有很多投诉，商业街上投诉很少。他们中的一些人是邻居，他们在“留在商业”的商业和住宅楼的食品和饮料店中根深蒂固。干扰人们的烟雾和烟雾已经成为一个常见的问题。随着人们的环保意识和维护权利的意识，这些餐馆已成为投诉的热点。导致环境纠纷。
日常监督存在的问题及原因
餐饮点位置和布局不当
受住宅区及住宅楼宇原规划的限制，不能安装排烟管道。中区市区的商业区和住宅区混为一谈，食肆和食肆通常租用的商业楼宇位于住宅楼宇下的街面铺位，而旧住宅区的规划和设计并没有考虑预留通往天台的排烟管位置，而排烟管道的位置受楼宇位置的限制。高空排烟管不能安装，或即使有位置，楼上的居民也反对在外墙设置排烟管，以致食肆不能兴建高空排烟管，或须将烟尘排入附近的污水渠。有的甚至没有建立任何油烟处理设施直接通过排风机排气；
大量餐饮用品堆积在当地，造成浓烟。即使有关的饮食工程符合排放标准，但有些地区的饮食工程太多，油烟和气味的积聚和叠加，必定会影响周围居民的感官。随着城市化的发展，出现了大量的高层建筑。加上原有的绿树修剪不及时，使局部通风越来越差，餐饮烟雾、气味更难驱散，造成大量信访投诉。
经营者单方面追求经济利益，环境意识薄弱
中小型餐厅一般规模小，经营成本低。虽然部分餐厅已设置了烟尘净化设施，但出于成本考虑，不愿意投资于烟尘控制设施的日常清洁和维护，导致大部分烟尘净化设施缺乏维护，无法正常运行，造成烟尘污染，造成禁运。图标。
小型食品和饮料店的业主大多是下岗工人和移徙工人。他们的环保意识很弱。他们大多没有“三个同时”的环保程序。这是典型的破坏环境行为，未经批准施工。
食品饮料项目取消相关环保审批，环保技术规范无强制性审批要求
工商登记取消环境保护预审批，造成环境保护部门不能及时干预。工商部门取消环保预审批后，申请营业执照后主动向环保部门申请的新餐饮业较少。很多时候，都有信访投诉，而督导员在发现未获环保部门批准前，便来处理这些投诉。有的甚至没有建设配套的油烟处理设施，导致餐饮项目选址不当而竣工，给后期执法和管理带来困难，也给投资经营者带来较大的经济损失。
取消对排污许可证的年度审查，导致缺乏监督。餐厅取消发放污水许可证后，餐厅不需要每年检查污水许可证。有些餐馆忽视了烟气控制设施的维护和保养，监督不到位，导致原有的烟气控制设施。长期丢失的维修无法有效处理烟灰。 《餐饮业环境保护技术规范》为推荐性环境标准，非强制性。该规范于2010年4月开始实施，规定餐饮项目应设置专门的油烟井和高空排放（餐饮项目建筑高度应小于15米，油烟排放口应高于屋顶；建筑高度应大于15米，油烟排放口应高于屋顶）。e排放口高度应大于15米），但本规范是推荐的环境标准，是环境评价的参考项目。随着第三产业的快速发展，特别是餐饮服务业项目的开放，是否有专门的油烟井和高空排放作为餐饮项目的必要前提，将越来越难以在实践中落实。目前，只有公众意见（也可用于环境评价和参考项目的审批）才能结合起来，尽可能要求高海拔排放。要求，严格审批餐饮项目。
环境法执行力度不足
虽然餐饮业的环境管理是以“中华人民共和国大气污染防治法”、“建筑工程环境保护与管理条例”等法律法规为依据的，但可实施的有效强制措施却寥寥无几。对未经环评程序颁发工商营业执照的餐饮企业，环保部门只能责令其限期停业并完成相关环评程序，不采取任何其他强制措施，致使不少餐饮企业继续非法经营。即使将其立案调查和惩处，也要到法院强制执行处罚程序后才能实现。处罚程序耗时过长，不能强制制止当事人从案件发生到执行的违法行为。很容易引起群众的沉甸甸的来信和重访。
解决问题的想法
随着环保部门环保督查执法日趋严格，对于餐饮业的油烟污染日益重视，无论大小餐馆、酒店，还是工厂食堂，都要求检测油烟污染程度，并要安装油烟过滤设备，安装后还要检测是否达到排放标准。天鉴检测作为国内知名第三方环境检测机构，CMA认可项目多达一千五百余项，位居行业前列，可出具权威的油烟检测报告。近三年来更协助深圳市罗湖区监管部门对辖区餐饮企业进行油烟监督检测，受到监管部门好评与认可。
加强与规划部门的沟通和协调，指导餐饮企业的合理布局。由于事先没有有序的计划，导致店家集团矛盾激化的事件时有发生。因此，从规划入手，是从源头阻止餐厅的组合和防止环境污染问题的关键。为避免餐饮店扰民，局会积极配合策划部门。建议规划部门从城市规划的完善入手。餐饮店专用烟灰通道的规划和餐饮废水的集中处理基础设施，将使日后开业的餐厅因先天缺陷无法有效控制污染。通过城市规划的合理布局，引导餐饮企业实现合理布局。
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